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第852章 农业问题
很快地电机转动起来,带动着模型也转了起来,铁水包吊过来了,一个工人打开了它的出铁水口,红色的铁水流进了模型中去了,主要的工作是浇铸那些管子,剩余的铁水就要浇铸那些小型的铁板了。 )就连送孩子们走她们也都没有去外地,只是把他们了北京站,等他们上了火车票她们就回来了。
中华帝国在工业方面的发展是很快的,也已经开始向工业化国家在转变,但是作为一个传统的农业大国。农业问题不能不好好地考虑一下,怎样才能把农业问题解决好,这是李振华最近一直在考虑的一个问题。
进行过农业改革的国家不少,像是俄罗斯原来是一个农奴制度的国家,在沙皇时期,他们曾经有过改革的措施,但是没有成功。结果是更加的乱了起来,让农民引起更大的反感,结果是让沙皇下了台。
再有就是日本。他们应该是一个成功的范例,第二次世界大战以后,日本作为一个战败的国家。他们已经从世界军事强国的位置上下来了,各种行业都受到了冲击,农业人口下降很快,到了战后,政府已经没有多少粮食来供养自己的人民了。
农业问题任何一个国家都要不会不管的,但是究竟如何去发展他却是一个重大的问题,俗话说,无农不稳,无工不富,无商不活。农业这个人类最古老的产业。今天仍然备受各国政府关注。即便是发达的工业国家,也不敢轻易放弃种地的营生。像日本,汽车、电器行销世界,满可以用换回的日元,到国际市场购粮买菜。可日本的农民,水稻还是年年栽,果蔬照样季季种,而且同城里人相比,日子过得也不算差。农业本是弱质产业,在一个工业大国之所以能够立足。除了政府的关照外,日本农协组织发挥了举足轻重的作用。
日本政府当初组建农协,其实也是出于无奈。二战后,日本百业凋敝,民不聊生。作为战败国,饱尝了失道寡助的滋味,内外交困,苦不堪言。当时,就连首都东京,库存粮食也仅够支撑一个半月,居民的粮食定量,每人一天只有一小碗米。
要想解决吃饭问题,得靠增加粮食产量;而要增产,全仰仗种田人出力。为调动农民的积极性,日本政府大搞农地改革,规定私人占有土地不得超过1公顷,对地主手里多出的土地,国家强行收买,再出让给无地农民。这样一来,81的贫雇农成了自耕农。农民分田分地,自然喜出望外,可乍碰上这种天上掉馅饼的好事,反觉得睡觉也不踏实了。
为了让农民吃上定心丸,日本政府于1947年出台《农业协同合作法》,从上到下,层层建立农协组织,为农民撑腰说话,壮胆打气。土地分下去,粮食便多起来,可粮多了收不上来也不行,农协又成了政府的催收员,一头动员农民交粮食,一头看住粮贩不准私收乱卖,这活一干就是20多年。
60年代末,日本粮食连年丰收,政府已无力照单全收,随着经济持续走高,日元不断升值,买粮反比种粮更划算。农业逐渐门庭冷落,无人问津。日本政府审时度势,于1970年制定了《综合农政的基本方针》,实施产业结构调整,促进土地流转,推广专业化经营。农协的角色开始发生转换,一头连起农民:一头接起市场,由原来的“二级政府”,变成了农民的“大管家”。
日本的农协组织,自上而下,分为3个层次,处于最基层的是市町村农协,习惯上叫单位农协。都道府县建立的是地方农协,称作“县联‘;农协的全国性组织,按照业务不同,各立门户。与农民打交道最多的,是单位农协,在日本农村,它的触角无处不在,无论是插秧割稻卖粮,还是农民生老病死,单位农协一揽子全包。零碎事虽多,但从大的方面说,农协的业务大体有4项:生产指导、组织流通、信用服务和开展互助共济。
日本耕地少,土地瘠薄细碎,大农场的经营方式推不开,靠一家一户单兵作战,农业生产本没有多少优势可言。随着国内农产品市场对外放开,农业的外部压力越来越大。怎样才能提高农业效益,增加农民收入?日本政府认为,实行专业化集约经营,是农业的根本出路。
可是这主意虽好,可落实起来却很难。要推广农业专业化经营,就必须把一家一户农民组织起来。对此,政府有心无力,做不好也做不了;而与农民打交道,正是农协的老本行。于是,日本政府把大量的涉农业务,委托给农协经办,农协也当仁不让,不负厚望,一出手就不同凡响。
他们围绕着专业化,农协开展了全方位的生产指导。大到农业发展总体规划,小到农户选种育苗、打药追肥,农协都一手操办,为此费尽心思。农协设有“营农指导机构”,聘用营农指导员,走村串户,提供信息,帮助农民制定增收计划,推广新品种、新技术,手把手地解决生产中遇到的问题。