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第421章清政府对蒙古的统治
第421章清政府对蒙古的统治
上面首先总结了清政府对于蒙古的统治,清政府对蒙古的基本方针,主要体现在如下两点:
其一,“恩威并施”。清朝统治者与蒙古贵族结成同盟,建立了“休戚相关”的稳固的政治联盟,并以满洲贵族为首的统治阶级的根本利益为基础,蒙古的上层人士、部族领袖必须以维护满洲贵族的利益为根本。为此,清王朝实行了“恩威并施”、“剿抚并用”的方针。
太祖努尔哈赤时代,恩威并用,“顺者以德服,逆者以兵临”。清太宗皇太极“慑之以兵,怀之以德”。至高宗乾隆帝时,仍强调“驾驭外藩若一味姑息,伊等必至骄肆,自当恩威并用”。随着时代的变化,清朝统治者时而偏于“怀之以德”,时而又“以威慑之”,侧重点不一,但其“恩威并施”的统治方针没有根本改变。
其二,“因俗而治”。“修其教不易其俗,齐其政不易其宜”,是清朝对蒙古奉行不渝的治理方针,也是对边疆少数民族统治的基本原则。蒙古民族是逐水草而居的游牧民族,浩瀚无垠的草原,多变的气候,漂泊不定的生活,造就锤炼了他们豪爽大义、百折不挠、顽强不息的奋斗精神,同时也形成了桀骜不驯、难以羁縻的民族性格。如卫拉特蒙古贵族藐视清王朝的统治,雄踞西北一隅,曾经与清王朝对峙百余年。
为了在漠南、漠北蒙古建立稳定有效的统治,并完成对漠西卫拉特蒙古的统一,就必须建立与蒙古民族的社会组织结构、宗教信仰、生活习俗相适应的行政制度、社会组织和宗教信仰方式。康熙帝“不可以内地之法治之,顺其性,以渐导,方能有益”,雍正帝“从俗从宜”,“各安其习”《清世宗实录》卷八o,以及乾隆帝的“从俗从宜”,“不易其习”,都是从上述统治目的出发的,是对“因俗而治”统治方针的高度概括。
清朝对蒙古民族统治政策的内容及措施主要有以下几个方面:
首先于中央设立理藩院,主管蒙古事务。早在关外时期,清统治者于崇德元年1636年就专门设立了“蒙古衙门”,1638年更名“理藩院”,管理蒙古事务,至18世纪,理藩院的管理范围扩及新疆、**等边疆民族地区。
理藩院设尚书、侍郎、员外郎等官,以满人为主,蒙人为辅,下设旗籍、王会、典属、柔远、徕远、理刑六司。清政府还制定《理藩院则例》,作为治理蒙古各部的法律依据。《理藩院则例》作为清朝统治蒙古及其他少数民族的行政法规,各项制度的规定尤为完备。内容包括清政府对蒙古王公特权地位的种种规定,如品秩、袭职、擢授、俸禄、廪饩、朝觐、宴赉、仪制等;对维护蒙古地方社会秩序的规定,如设官、职守、奖惩、军政、会盟、边禁、人命、偷窃、发冢、犯奸、罚罪、捕亡等;对喇嘛事务的规定等。
清政府还通过实行盟旗制度以加强对蒙古地区的控制。盟旗制度是八旗制度和蒙古族原有的社会组织“鄂拓克”和“爱马克”相结合的产物。清政府在漠南蒙古设6盟49旗,在漠北喀尔喀设4盟86旗,在漠西蒙古设8盟62旗青海蒙古和阿拉善不设盟。
盟旗制度下的盟,主要是指会盟制度,每盟设盟长一人,办理会盟事务,盟长由本盟内各旗札萨克选任,报理藩院请旨简放,由理藩院颁给印信。盟不作为专门一级行政机构,只是实行对各旗的监督,所以不设办理盟务的衙门。实际上,盟长是理藩院和蒙古各旗札萨克的中间环节,系承上启下的官员。
盟旗制度下的旗,是清代蒙古地区的一级行政组织。每旗设札萨克一人作为旗的首脑(也就是旗长),总理旗务。札萨克一职,或世袭,或简任,由理藩院颁给印信。旗札萨克的职责,包括旗内的行政、司法、课税、差派、属官任用和牧场更换等。旗内150丁编一佐,一丁一户,即150户。佐设佐领,管理佐内事务。佐领以下,每10家设什长一人,平时负责维持10家治安,战时即10名士兵之长。盟旗制度下,广大牧民被称做“箭丁”,蒙古地区称其为阿勒巴图,要承担赋税、贡纳、兵役及平时的各项差役。
清朝对蒙古族地区的统一有着深远的意义,从历史上看,中原历代王朝无不苦于对北疆的治理,从汉至宋,汉患匈奴,唐忧突厥,宋虑契丹,几乎无代不有。至明代,蒙古更成为明王朝之“边患”。清王朝统一蒙古,是除元朝以外,惟一成功地把北方游牧民族置于中央管辖之下的王朝。清康熙帝曾颇有感慨地说:“朕阅经史,塞外蒙古多与中国抗衡,溯至汉唐宋至明,历代俱被其害,而克宣威蒙古,并令归附,如我朝者,未之有也”,“昔秦兴土石之工,修筑长城,我朝施恩于喀尔喀,使之防备朔方,较长城更为坚固也”。康熙帝此处之炫耀之词并不为过。秦惧“北方之狄”乃筑长城而界之,以后历代沿袭秦的做法,加固长城,但未能从根本上解决问题。相对而言,清朝完成对蒙古的统一,确实比以往任何王朝都要高出一筹。
以上关于清政府对蒙古的政治统治方面的问题,看到这里李振华看了一眼雅琪,只见她已经坐在那里睡着了,李振华不由得一阵心痛,他放下了手中的文件,轻轻地把雅琪抱起来,他要把她抱到床上去,但是他这一下把雅琪给动醒了,雅琪伸手抱住了李振华,在他的脸上亲了一下,对他说道:“我这样是不是对皇帝大不敬。”
李振华笑了:“不,你是替我去的蒙古,你太累了你需要好好地休息一下了。”轻轻地把雅琪放到了床上,亲吻一下,他就要走,但是雅琪的手却是拉住了他,李振华只得回过身来,和雅琪躺在了一起,雅琪的手马上就不老实了,李振华对她说你累了要好好休息,雅琪的小脸红红的她只是对他娇声说:“人家不吗?”不跳字。
第421章清政府对蒙古的统治。.。
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