第471章 君主立宪制

幻星辰 / 著投票加入书签

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    这下李渊和萧铣便有些针锋相对的意味了。{}而随后发言的诸侯,或赞成李渊的主张,或赞成萧铣的主张,但都了无新意,更多的是在重复李渊和萧铣的话。

    到了最后,孙思邈方将目光转向了宇文明,微笑着说道:“下面,便该请我们最年轻的诸侯周王宇文明发言了。不知周王对于新朝官制有何见解?”

    宇文明早在李渊和萧铣辩论时,就已经想过这个问题了。他脑海中其实有很多比三省六部制和三公九卿制更好的政治制度。但他也得考虑这个时代的人,能不能接受的问题。比如说提出什么共和制、人民民主专政制度,那光是向别人解释一个没有君主的制度就得费好长时间,而且别人也未必能接受共和制。

    所以,他思考了半天,还是决定将十九世纪,德国实行的君主立宪制搬了出来。此项政治体制应该是这个时代的人,可以接受的极限了。

    “其实,三公九卿制和三省六部制都各有优缺点。前一种体制有丞相,能够制约君权,但却容易发生丞相独揽大权,篡位自立的情况。而后一种体制分散了丞相的权力,使得篡位不是那么容易,但却将国家的命运完全交给了君主。这种情况下,君主是一个明君还好说,是杨广那样的暴君就成了天下****的根源!”宇文明环顾了四周的诸侯和学子,侃侃而谈道。

    “所以,我便设计了一种新的政治体制,可以集合三省六部制和三公九卿制两者的优点,同时又可以避免它们的缺点。”宇文明这时正色道。

    “哦?周王竟然设计了一种新的政治官制?”这下,不光是在座的诸侯和学子们,就连孙思邈也瞪大了眼睛问道。

    要知道,一种政治体制可是要经过很长时间的思考和搏弈,并经过实践检验才能推行的。而且设计也不是一个人就能完成的。涉及到的方方面面的东西太多了。当年三省六部制也不是杨坚一个人想的,也是经过了满朝文武,乃至关陇门阀的各大世家群策群力才设计出来的。而宇文明不过是一个二十岁的青年,他就能设计出一种崭新的制度?这也太不可思议了吧。

    “是的!我设计的政治体制,叫做三权分立的君主立宪制。结合了极西域的罗马帝国元老院制度,以及战国时期韩非子提出的法家思想,既能做到制约君权,防止皇帝胡作非为,又能避免大臣专权,谋朝篡位。”宇文明面不改色心不跳地说道。

    “老夫愿闻其详!”孙思邈亦是一脸郑重地说道。他也听说过在大食国的西边,还有一个更强大的罗马帝国。只不过好象据西域来的商人称,这个国家后来又分裂成了东西两个国家,西边的那个国家被蛮族所灭。东边的那个罗马帝国还尚存。

    宇文明这时方侃侃而谈道:“这君主立宪制,乃是实行立法、行政和司法三权分立的体制。君主作为皇帝,掌握军权,同时对立法、行政、司法三项事务都有最高决定权。这需要专门制定一部宪法,作为国家的根本**进行规定。任何人,包括君主在内,都不能违反宪法。法律面前人人平等……”

    “立法权由议会行使,负责制订国家法律,讨论国家重要决策,同时行使监察官吏的权力。议会的议员则由各郡按人口比例,派出代表人员组成。”

    “在行政权方面,个人认为,国家应设立军部、外交部、教育人事部、内政部、财政部、情报部、科技部、国防部、监察部等九部。其中,军部由君主直接控制,监察部由议会指导工作。其他七部的部长则由议会讨论,报经君主同意后任命,君主可指定其中一名部长为首相,代表君主行使行政权力。”

    “而至于司法方面,则在中央和地方专门设立法院机构,负责审理刑事和民事案件。这一方面,我已在自己的辖区进行了试点,在我大周的郡县里,单独设有通判一职,他们便是专门审理案件的。”

    宇文明的这一番话如同石破天惊一般,让在座的所有人都不禁目瞪口呆。他们万万没想到,这位年轻的周王竟然提出了这样惊天动地的政治体制。

    他们一时之间还不能完全消化完宇文明的官制新方案。人人都皱着眉头反复思考着。

    王世充便率先忍不住问道:“周王,您说的法律面前人人平等,那岂不是将君主和皇室成员皆包括了进去?可自古以来,便是刑不上大夫,礼不下庶人。这是不是对君主和皇室、大臣贵族们约束太大了?”

    “郑王,这是肯定的!我一直认为,对君权应该加以约束,不能让皇帝想干什么就干什么。别的不多说,单从杨广三征高丽来说,当时在朝中讨论时,几乎人人都反对,赞同的几个人也不是真心赞成,只是迫于皇帝的淫威,违心赞面而已。郑王当时正好任兵部尚书,想必对个中情况更是清楚万分!”

    宇文明这时正色道:“如果当时有对皇帝的约束机制,在大部分大臣都反对出兵的情况下,即使皇帝本人态度再坚决,朝廷也不会通过远征决定。那大家回想一下,这样一来,大隋还会这么快灭亡吗?”

    众诸侯此刻都是一阵凛然,他们自然知道,如果大隋没有三征高丽,那天下的矛盾就不会如此激化,就算有人起来造反,也得不到大多数民众的支持。而且隋军没有在高丽折损那么多兵马的话,镇压各地叛乱也必然非常轻松。也许到现在杨广仍在好好的当他的皇帝呢。

    萧铣点了点头道:“周王你说的要约束君权之事,萧某也赞成,可难道你不怕如此一来,却让首相坐大吗?听你的意思,这首相跟原来的丞相,岂不是差不多了?”

    “梁王多虑了!其实首相和丞相不光是一字之差,在权力上更有很大的不同!”宇文明对于萧铣还是比较尊重的。他耐心解释道:“丞相是百官之首,可以有罢免、提拔其他官吏,甚至代皇帝处理军国大事的权力。可首相只是朝廷九部中的一名部长,他只有管理自己所在部门的权力。被称为首相,其实只是有召集并主持会议的权力。他无权任命其他部的官员,更无权干涉其他部门,以及议会、法院的权力。”

    众人听宇文明这样一解释,方才明白过来,感情这首相说穿了只是相当于原来大隋的六部尚书中的一位而已。

    “而且,为了避免官员专权,我还打算在官员中实行任期制,不管是议会的议员代表,行政各部的部长,以及法院的院长,都只有五年的任期,到期后便需要走一次重新任免的过程,最多只能连任一届,以避免某人在一个位置上干得太长了,形成小团队,拉帮结派,导致**。”宇文明又抛出了一个让人惊讶的制度。

    李世民这时忍不住问道:“周王,实行任期制,的确可以避免官员专权的情况发生。可如果是那些才德皆备的官员,到了十年之后,却也不得不离职,这岂不是太不近人情了吗?”

    宇文明听闻之后,却是微微一笑道:“这其实不是什么大问题啊!比如说世民兄才德皆备,在内政部长的位置上干了十年,不能再继续担任了。但你可以去当财政部长,或者教育部长啊。而且就算行政官员做不成,还可以去法院、议会担任官员啊。怎么会没有用武之地呢?何况你当不成内政部长,并非就对内政部完全没有影响力啊。新一任的内政部长,对于有些问题拿捏不稳,也可以找你商议,并非就完全撒手不管啊!反正大家的目的都是让国家强大,民众安居乐业,不受外敌欺侮!”

    宇文明的这一番话,让李世民也不禁深思起来,宇文明虽然是他的生平大敌。但这些见解却也让他佩服万分。片刻之后,李世民也不禁拱手作揖道:“宇文兄果然高瞻远瞩,世民自叹不如!”

    孙思邈见再无人就此问题发表意见,方又说道:“第一个问题就暂且讨论到这里吧,周王的独特见解,尤其是那君主立宪制,三权分立制度,让我们都大开眼界。下面老夫便提出第二个问题:如果诸位有幸统一天下,将实行分封制还是郡县制?”

    对于这个问题,各诸侯的看法倒是普遍一致,认为分封制又会造成象周朝那样,变成群雄割据,天下混战的局面。所以自秦以后的历代朝廷,都实行的郡县制。

    只有汉高祖刘邦实行了分封制。但他却是只封他的子孙为王,认为就算有封国造反,不管谁胜出,都是他的后代,是刘氏坐稳了天下。而后来,果然在汉景帝时期发生了七王之乱,在叛乱被镇压下去之后,汉朝皇帝便果断采取了一系列削弱各地封王权力的措施,让这些藩王有名无实,再也无法对中央朝廷构成威胁。