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第九十八章 帝国政策
官场之上，礼尚往来在所难免。如果你太清高的话就会成为众人的敌人。同样的道理，美洛琳和露芙琳都是黑暗议会送给杨亦的礼物，如果杨亦不接受的话，肯定会对以后双方的合作产生巨大的影响。就像华夏古代的皇帝大封后宫，也不仅仅是因为皇帝喜欢美色，更多的是为了平衡朝中势力和各方利益而已。后宫中的斗争也和朝局、利益息息相关，不单单是女人的小心眼和嫉妒作怪。随着大汉帝国的崛起，杨亦势力的发展，像这样的情况，恐必以后还有很多，现在只是先熟悉一下而已。
鸟儿唧唧地叫响了，起初是怯生生的从树叶丛中传来。逐渐胆大起来，叽叽喳喳闹成一片，枝枝叶叶间都响彻颤动的、喜悦的欢唱。天开始亮了，洁净的蓝天上，一抹罗纱般的玫瑰色慢慢地伸展开去。金色的曙光静悄悄地透过了各处险峻的山口，好像寻找昨天遗忘在这里什么东西。它穿过树丛，甚至滑到掉下来的树叶下面，走遍各个角落，打扮着大地。杨亦所在房间中也充斥着金色的阳光。美洛琳昨晚可是被杨亦折腾惨了，直到现在还处在深度熟睡中，像只小猫一蜷缩在被窝里。
露芙琳则娇柔无力地躺在杨亦怀中，手指不停地杨亦胸口划着圈。“弟弟，你实在太厉害了，姐姐以后都离不开你了”露芙琳喘气嘘嘘地道。昨天晚上杨亦可是花样百出，不仅弄得露芙琳高潮迭起，杨亦自己也爽到极点，u女的味道果然不是美洛琳这样青涩的小女孩可比。“呵呵，怎么？难道你以后真要一直跟在我身边产成？”杨亦笑道。“这可是议会的意思，姐姐是无法拒绝的，弟弟会嫌弃我吗？”露芙琳的眼神中闪烁着莫名的光芒。“呵呵，能够有姐姐这样的绝世美人相伴，弟弟可是求之不得”说实话有这样一个绝美u女陪在身边，随时可以嘿休一下，确实是一件有趣的事。
况且，她还是一名神阶强者，完全可以成为自己的高级打手。虽说她和美洛琳都是黑暗议会送给自己的糖衣炮弹，但杨亦的一贯作风是把糖衣吃掉，炮弹扔回去。世界一切唯利益而动，杨亦可不相信没有收买不了的人。“议会下了这么大的本钱，难道就不怕得不到应有回报吗？”“只要弟弟喜欢，我想议会绝对愿意满足弟弟的一切条件弟弟上次见到的伊洛娜，还有黑暗圣女艾娜都是极品的美人，而且她们都是处*女。如果弟弟喜欢，随时可以让她们来伺候你露芙琳诱惑地道。“哦黑暗圣女？这本钱可是下得有点大了”杨亦暗想道。圣女，顾名思义，她是神圣的，一生信奉着自己的信仰。她拥有一定的能力，可以左右一个国家的命脉。
她或是预知未来，或是具有与神交谈的能力等等。然而，她注定只能独自一人，一生是处*女之身，不能生情，不能有欲。圣女在黑暗议会地位崇高，不仅代表着黑暗之神，还拥有着一支绝对百分百忠于自己的武装。如果杨亦得到黑暗圣女，也相当于变相地得到了这支武装。黑暗议会连圣女都可以送给杨亦，可见对杨亦的重视。“我这个人不喜欢拐弯抹角，说吧议会到底想要什么？”杨亦郑重地道。露芙琳妩媚一笑道：“其实议会想要的东西对弟弟来说并不困难除了黑暗属性的神器外，议会对弟弟家族的武器装备制造技术、钢铁治炼方法、战舰和魔导炮制造技术等等，非常地感兴趣果然，黑暗议会下这么大的本钱，想要得到东西的也极多。
别看武器装备制造技术、钢铁治炼方法、战舰和魔导炮制造技术等等这些东西对杨亦来说不是什么太珍贵的东西，但先进技术的价值和影响力无可估量的，对世界的发展和各大势力利益的划分有着具有举足轻重的作用。要知道矮人就是因为掌握了先进的治炼制造技术才使得他们在拉舍维尔世界取得了重要的地位，并且成为整个拉舍维尔世界的最大的军火商，让许多国家对他们又恨又怕，却无可奈何。整个拉舍维尔世界的魔导炮只有他们能够制造，可想而知道其中的利益有多么的巨大......。根据杨亦判断黑暗议会的顶级高手数量应该和光明教庭差不多，不然双方也不会争斗了这么多年，还没有胜负。
黑暗议会现在被光明教庭压着打就是因为底层的根基和实力，远不如光明教庭。如果黑暗议会得到这些技术，其实力必然会几何般的膨胀，加上黑暗议会又找回了黑暗圣典。可以想像只需要十到二十年的时间，黑暗议会和光明教庭的处境就会翻转过来，光明教庭肯定会比现在黑暗议会凄惨得多你们还真是打得好算盘啊区区几个女人就想换取这么多的东西杨亦故意讥讽道。其实出售这些技术也不是不可以，反正这些技术对杨亦来说都是一些落后淘汰的东西。
只是杨亦也需要考虑将这些技术卖给给黑暗议会会对整个拉舍维尔世界产生怎么样的影响？还有万一以后黑暗议会成为自己的敌人怎么办？以及这些技术要作价几何等等，需要考虑的实在太多了航空母舰战斗群的建造需要涉及的东西实在太多了，杨亦既使把资料和图纸给他们，他们也无法建造。况且，如果黑暗议会建造航空母舰战斗群第一个受到影响的就是杨亦的海洋利益。所以杨亦最多教他们建造一些小炮艇，在上面放上几门火炮就足够了。
火炮的制造方法交给他们也无所谓，反正杨亦还有威力更强的导弹和其它武器。钢铁治炼方法教给他们，他们最多也只能大幅提高钢铁产量，多制造一些精良的冷兵器，对杨亦的妨碍不大。至于武器装备制造技术，他们无非是看中了高达尼姆神符装备的优良性能和其中巨大的经济价值，想要将这种技术掌握住而已。虽说杨亦的的部队已经既将换装圣衣，淘汰高达尼姆神符装备。但杨亦还是不想将高达尼姆神符装备的制造技术出售，既使要出售也只出售阉割版的技术。
“弟弟，你错了我们这些女人只是用来表达诚意的礼物而已露芙琳淡淡地道。眼中不由闪起一丝悲哀，但瞬间就消失不见，连杨亦也没有发现。如果可以选择的话，谁又愿意成为一件送人的礼物“嗯那让我再想想吧”杨亦知道不能答应得很干脆，还是先拖延一段时间。“不过，你们既然是礼物，那就必须百分百忠于我，你们能做到吗？”杨亦死死地盯着露芙琳美丽的双眸道。黑暗议会将她们送给杨亦，真的只是作为一件鲜活的礼物，供杨亦发**望吗？这是绝对不可能的，她们的身上肯定还肩负着各种各样任务，显然杨亦也知道这一点。
杨亦从露芙琳的眼中看到了犹豫，这样的桥段杨亦穿越前可以说看过无数次。像她们这样的女人如果说身上没有肩负着什么政治任务，简置可以用奇迹来形容。杨亦叹了口气道：“算了，你不说我也知道想要我接受礼物也可以，但是必须和我签订奴隶契约”奴隶契约是魔法的一个分支——契约术的变种。实际上契约术本身并不犯禁，反而应用非常广泛，国家间订立条约，商人间进行买卖，穷人向财主借高利贷，等等等等，都可以应用契约术防治违约。甚至是光明教庭的神术里都有神契一术，教徒入教时的宣誓也属于契约术的变种。
一旦立约，则契约就算达成，日后如果真有某方违约，则立即反噬，一般当初立下的毒誓都会应验。奴隶契约是受世俗lun理所排斥的一种契约，立契人将成为受契人的私人奴隶。奴隶一方如果违背受契人的命令，只要受契人一个念头就可以让奴隶一方受尽各种折磨或灰飞烟灭。虽然现实生活中蓄奴行为屡见不鲜，但通过战争掠夺战俘或者通过债权强制奴役产生奴隶是一回事，通过魔法强制奴役又是另一回事。因为奴隶契约打破了世俗实力的平衡，如果一个高深的魔法师可以逼迫一个国王成为奴隶，这算什么事？故此奴隶契约是被世俗社会严厉排斥的。
杨亦的话里的意思很明显，就是想要得到这些技术也可以但前提条件是你们送来的这些礼物绝对不能有二心。这些女人每一个都不是省油的灯，相当于黑暗议会在杨亦身边埋设了一堆炸弹，如果不注意的话难说有一天会被这些炸弹炸伤。虽然杨亦可以收买她们，但比较费事，远不如签订奴隶契约来得方便。况且，杨亦也想利用这一点看看黑暗议会的诚意如何“弟弟，我们这些做为礼物的女人已经很可怜了，你为什么还要这么做？你难道不知道这意味着什么吗？”露芙琳的身体陡然一僵，随即泣眩欲滴地质问道。
她的质问中包含了一丝恐惧，她知道她们根本没有选择的余地，到了最后黑暗议会肯定会选择牺牲她们。唯一的办法就博取杨亦的同情。让她们这些曾经高高在上的女人签订奴隶契约成为杨亦的专属女奴，确实让人有些难以接受，将心比心杨亦也知道这些做很不太好。伊丽娜此前虽说名义上是杨亦的女奴，但杨亦也没有逼她签订奴隶契约，因为杨亦知道这样做很不人道。可是杨亦对黑暗议会的戒心很重，妇人之仁往往是要吃大亏的。不过，杨亦也不想对这些女人太过份，当下保证道：“你们和我签订奴隶契约后，我可保证一、你们不会如同其它女奴一样的生活。二、只要你们不背叛我，我是不会违背你们的意愿，逼迫你们去做一些不愿做的事。三、我会给你们比在黑暗议会更优渥的生活条件和权力。四、你们将得到许多想象不到的东西......。而且我可以立约为证。”
“你说的是真的吗？”露芙琳有些不敢相信地确认道。“当然是真的我也明白你们的苦处， 但是不得不这样做。这是唯一可以让我相信你们的方法不过，你们作为我的女人，我也不想让你们活得太痛苦大汉帝国和米苏斯行省每一刻都发生着翻天覆地变化。大汉帝国初步制定了四大国策：一是发展济，百姓富裕，有尊严，知礼节。二是教育是帝国的希望所在，时刻不可放松。三是提倡优生多育，不可近亲结婚（表亲都不行），多生孩子，占领拉舍维尔世界，鼓励各族通婚，实现融合。
四是允许百姓人人携带武器允许民间拥有大量兵器。当然了，杀伤力过大的，比如战机、导弹、坦克什么、军舰什么的是不准拥有的。普通刀剑、魔法武器装备等等，可以随意拥有和买卖。这样既能培养民间的尚武精神，又能压制政府，不至于行事肆无忌惮。其中还有一条不公开的潜规则：“如果当官的行事不当，做了伤天害理之事，能耐很大，上下买通，让百姓求告无门者。百姓可动用兵器杀官，那官被杀了也是白杀百姓所受责罚极轻。
但如果百姓没有去各处反映上告，立即动用兵器，要以命还命如果百姓是有意所为，杀害无错之官员，杀官形同造反，从重从快处理，灭你九族，没商量”在华夏的皇朝中的华夏的百姓其实很善良，很好管理，华夏的人民是世界上最善良、最有礼节的民族可是那些皇朝、官府做得太不地道了，官逼民反的事例极多，只因为当官的没有制约，以官管官，往往是官官相护。既使是杨亦穿越前的华夏现代社会同样如此，随时都能见到城管的各种暴行和官员的各种fu败。文字狱也越来越兴盛，一个不小心就会被跨省。杨亦甚至还听过，因为写鬼故事而被跨省的。理由就是宣扬风建迷信，破坏城市形象。
对于百姓来说只要给予好生活，虽然是个人**，但百姓绝对会拥护的。这个道理不仅适用于穿越前的地球，同样也适用于拉舍维尔世界。就怕歪嘴和尚唱歪经，上面的政策下到地方，就会变味，所以在杨亦的指示下，大汉帝国政府往自家身上缚上了一条又一条的绳索：一是个人加强学习，提高修养，以刑法治官，设立“昏官录”，入录者除受严惩，后来三代一律不进入政府做事。二是加强监督，设立专门监察社会不公平不轨行为的廉政公署直达地方，在地方设立了掌握弹劾权的众议院。
三是通过了透明法案，把政府的行为基本上全部公开，一览无遗大到政府的每一笔开支，小到地方小吏的个人收人，统统公开仅情报机关、军事部门和皇宫不公开资料，这点大家都能理解。第四个重要组成：以武立国，民间不禁兵器杨亦深信，他的子民，就算是反官，也不会反他。对此，他充满了信心。大汉帝国实了十年义务制教育，学生们在六岁时入学读书不收钱，课程结合实际，文武并重。各民族一律平等因为随着大汉帝国的不断扩张以后国内绝对不仅仅，只有一个汉族。
廉政公署的建立效仿香港。1974年廉政公署()成立以前，香港曾是个贪腐盛行的社会。廉署成立后短短数年，香港便跻身全球最清廉地区之列。在“透明国际”180个国家和地区排名中位居第十二位，在亚洲则仅次于新加坡。与之相应，香港廉署也走过了从最初被质疑到很快确立强大公信力的过程。在相关的系列民调中，香港公众对廉署的信心始终维持在90左右，对廉署工作的支持度则超过99。香港廉署破案如神，并能屡屡扳倒高官，令fu败分子闻风丧胆，其反贪经验引起了全球关注。
反贪模式也为全球反贪机构所效仿。可以说，精确的职能定位、合理的制度设计、严格的法律规定和科学的程序保险，为香港成就“廉政品牌”奠定了坚实的基础。大汉帝国的廉政公署模式几乎照搬香港，只作了一些小小的修改。廉政公署独立于政府的架构，廉政专员则直接向最高行政长官负责。全权独立处理一切反贪污的工作。廉政公署由三个部门组成：执行处，防止贪污处和社区关系处。这三个部门的工作分别是调查，预防和教育，三管齐下对抗贪污。
一、执行处是廉署的调查部门，负责接受，审阅和调查有关贪污的指控。其资料主要源自市民向廉政公署所作的举报。当执行处接到举报后就会把资料分类并立即立案调查。二、防止贪污处，审视各政府部门及公共机构的工作常规及程序，以减少可能出现贪污的情况；另外，该处亦应私营机构的要求，提供防贪顾问服务。三、社区关系处同样也是一个很重要的部门，它的策略是深入社区，推动各界人士采取预防贪污的措施 提倡如诚实和公平的正确价值观。
它所利用的宣传教育手段是和市民面对面的接触，并且运用大众传媒和印刷传媒的手段广泛推广肃贪倡廉的信息，增加廉署工作的透明度。地球60-70年代的香港，贪污现象可谓是光天化日比比皆是，连消防队在救火时都要视接受的财物多少而定。杨亦这穿越前的香港已经是个高度发达的法制社会，几乎是不存在企图以权谋私者的得逞的灰色地带。这一切都与廉署的反贪力度密不可分，同时还可以说明，廉政公署现有的运作机制是十分有效的，是值得认真学习和借鉴的。
上述“三位一体”的架构，成为廉署高效廉洁的组织保证：一方面通过执行处全力肃贪，让腐败分子逢贪必被抓而“不敢贪”。另一方面则将反贪重心前移，通过审核政府部门的法律文件、工作程序等工作堵塞贪污漏洞，使相关人员“不能贪”。同时通过教育宣传让市民“不想贪”，培养反贪防贪和廉洁自律的深厚土壤。
众议院也是监督政府体制的重要组成部分，议会由平民自主选举，只在原地选举议员。也就是说市议员并不是由所辖县推举出来的，而是在市所在城市选举整个郡的议员。按人口多少，县一级是15-30名议员，市所在城是40-60名议员，省所在城是80-100名。按所在地的人口进行确实选区，由所在地的居民投票选出，基本上议员都是本乡本土认识的，议员任期四年，每二年改选二分之一。议员的资格是必须年满25周岁，在当地居住必须超过5年。
议员没有固定工资，可以有津贴，即交通费用和开会费，以及书报、衣物等补贴，不得接受任何部门的报酬和补贴，当然也不得收受其它人的贿赂。可以接受1个金币以下的捐赠，但要记下赠款人姓名和地址以受核查以及要写出用途。议员不得在任何政府部门任职，在任何部门任职的官员或者军人，也不得被选为议员。 另外，还有一条特别规定：在任的县长、市长、省长这三类地方主官的直系三代亲属，不可在当地当议员，但能当官，不过不能掌人事权和财权。女性同样有投票权和被选举权。
议员的权利有：一、有着咨询权和反对权，地方官员推行的涉及到本地方的主要政令、人事、财务等事务，在推行前必须提前三天经过众议院咨询，不过就算众议院不同意，只要没有三分之二的反对票，地方官员也能强行推行，地方主官每个月最少有三天要到众议院被进行咨询。这样政务的主导权还是给了地方官，以行政为主导，议员只能审议事务，有废之权，而无立之权。二、建议权和听证权，对地方的事务有提出建议权，但不具备约束力，地方官可采纳也可不采纳。可针对地方事务成立听证会，进行听证。
三、知情权和反映权，这实际上是最重点对地方上的事务和政府内阁发下的指令，除非是涉及秘密，否则议员都有权知晓，议员有权查阅一切不涉及机密的地方事务对税收，尤其是地方财政收入的使用。基础设施，形象工程，面子工程的造价更是议员查阅的重点对地方上存在的问题，有报告上级众议院和上级政府部门的权力，各省的众议院，能直接上报情况给政府首相。中央所有发往地方的政务文书，除涉及机密之外，否则一式二份，一份给各级政府部门，一份发给各级众议院。所以，大汉帝国的朝政极为透明，中央内阁要各地交多少税粮，下拨多少钱给地方，众议院知道得一清二楚如此一来，就省得地方各级政府上下其手，对付中央。
四、监督权和调查权，议员有权对各政府部门的方方面面进行监督，若有不妥者，有权指令政府部门里的监督部门和检察院、法院进行调查，或者独立调查。五、弹劾权，这是众议院最强大的武器了若发现官员确实有不妥，可以上报上级，针对地方主官，市、县一级要求处理，或者直接进行弹劾，若得到三分之二通过，即可罢免官员，其权利大到连地方法院的法官也能弹劾，地方官无权罢免当地法官。不过，众议院不能罢免地方上的廉政公署、省长、中央各部主官和首相副首相、军队任何一个将士，当然更不能罢免杨亦这个帝国皇帝。
至于锦衣卫或以后即将建立的中央情报局、联邦调查局、克格勃这些特务机关，它们是“不存在”的，所以无从弹劾。县一级众议院无弹劾权，因为人数太少，容易被*纵，在市和省一级才有弹劾权。话说回来，众议院也不是想弹劾就弹劾的只有在官员出现重大失误和严重贪赃枉法时，才可弹劾要不然，岂不是众议院想怎么样就怎么样？
六、人身不受侵犯权，当议员在没有受到罢免之前，任何一级政府部门无权对他进行扣押和加害，而能罢免议员的，是本级众议院、或者上级众议院以三分之二的票数通过罢免。另外，只有二个人可以独立罢免议员，一个是中央的最高法院有权罢免任何一级议员和解散任何一级的议会，另一个当然是杨亦，可不受任何限制。当然人身不受侵犯权不是绝对的，如果哪位议员公开侮辱帝国皇帝，那么当地法院有权立即剥夺这个议员的职位，终生不得再任职还要追究其法律责任毕竟，对于处在封建时期的拉舍维尔世界来说，帝国皇帝必须保持一定的尊严和权威。如果议员真的有意见或者有看法，可以通过廉政公署送上条陈，归相应的政府部门处理。
（昨天有事回来的实在太晚了，所以没时间更新这两天我会重新补上的，谢谢大家的支持）a